“權”是這樣變成“錢”的
文　大樹　圖　王焱

他仍是主宰銀行的“上帝”嗎？

1995年底，在西安就業服務局的一次幹部大會上，兩個開小差聊天的幹部正為一
首剛聽來的民謠望著主席台樂不可支。這首曾在古城流行甚廣的民謠是這麼唱的
：“朝上看，上面坐著貪污犯，先判刑再審判，沒有一起冤假案。”這兩個樂哈
哈的幹部絕沒有想到，這首誇張的民謠，竟成為日後震驚古城的現實。

據查，西安市就業服務局有關領導幹部嚴重違反國家規定，挪用、貪污、轉存待業職工保險金近億元。
該局從局長到處長到業務幹部共 7人參與此案及相關的另外14宗案件，連同銀行等其他部門人員10人，
共有17人落入法網。涉及人員之多、涉及金融之大實屬罕見。

在敘述整個案情之前，我們有必要先熟悉一下存款、貸款這兩個與錢息息相關的金融術語，某種意義上
講，存款＋貸款＝銀行。銀行貸款的可能性取決於存款的數量，而存款一旦經銀行之手變為貸款，便有
新的、更多的錢產生。這是每一個商人都熟悉的基本常識。那銀行應該是主宰這些求財若渴的商人們的
上帝了，這對也不對，因為還有一個主宰銀行的，更大的“上帝”，他們就是擁有大量資金的存款儲戶
。在資金短缺的今天，這些主宰銀行的上帝，就更加炙手可熱。

西安市就業服務局的有關領導就是主宰銀行的“上帝”。因為他們手中掌握著數以億計的西安市待業職
工保險金。一切就是以他們成為“上帝”後開始的。

“救命錢”怎樣被做了黑交易？

黨文鵬做為該案的核心人物原任西安市就業服務局待業職工管理處副處長（主持工作），直接掌管著億
元職工待業保險金，他是該案蛀蟲中作案最瘋狂，同時也是最先暴露的人物之一。

1996年初，西安市人民檢察院偵查二處在調查市農行辛家坡信用社營業部主任張旭東挪用公款 160餘萬
元一案中發現：1993年10月，西安市就業服務局從待業職工保險金專戶中轉入市農行壩陵信用社 100萬
元，為某商戶貸款80萬元作擔保。因該商戶逾期不能還貸，信用社遂從就業局的100萬元擔保中扣收 97
萬元。檢察人員敏銳地發現國家有明文規定，企業職工待業保險金必須開設“待業保險金專戶”，存入
指定的國家銀行專款專用，不得利用此款進行任何擔保或風險性投資。因為這筆錢是在企業一旦發生虧
損、倒閉情況後，對企業職工進行生活救濟的“救命錢”。而眼前的跡象表明，西安市就業局對這筆“
救命錢”的管理存在嚴重問題。西安市檢察院當即，集中力量對西安市就業服務局調查。春節剛過，以
“全國優秀檢察官”張宏發副處長為首的市檢察院偵查二處的全體人員經過周密的佈置，對西安市就業
服務局進行了為期兩個月的突擊調查。

由此，黨文鵬的狐狸尾巴開始敗露。手握億元資金的黨文鵬深知自己手中權力的份量，在待業職工管理
處（下簡稱待管處）他是唯一主持工作的副處長，可說是一手遮天說一不二。對於黨文鵬來說，權就是
錢。